11月1日，海關總署發布了（海關總署公告2022年第106號）《海關高級認證企業標準》的公告，原海關總署公告2021年第88號的認證標準同時廢止。

一、 優化認證標準分類

新舊變化點：新標準根據不同企業類型和經營范圍將原8個單項標準統一成一個單項標準，對原通用標準和單項標準重復表述內容進行了整合優化。

二、 調整認證通過條件

新舊變化點：新標準取消了賦分制，取消了內部控制、貿易安全兩類的基本達標不超3項的限制，降低企業通過認證的難度，對企業是利好；取消加分項，體現對于中小企業的公平性

三、 通用標準變化多

(一）     內部控制標準

新舊變化點：新標準將“內部組織機構”分項調整為“關企溝通聯系合作”，明確企業發現異常及時通知海關的義務，強調企業與海關溝通聯系的及時性。

新舊變化點：原“單證控制”、“單證保管”、“準入控制”移入“進出口單證”分項，刪除了“進出口活動”分項，原“準入控制”分項內容調整為“建立并執行禁止類產品合規審查制度”，表述更簡潔。

（二）財務狀況標準

新舊變化點："財務狀況"新增一種財務狀況證明形式(企業的ERP系統已與海關對接的，提供資產負債表)。通過標準由原先"無連續3年資產負債率超過95%情形"調整為"無連續5年資產負債率超過95%情形"，降低了標準符合的難度。

（三）守法規范標準

新舊變化點：對四類人守法年限從2年降至1年，第16、17條使用原“進出口貨物收發貨人-單項標準”，刪除“1年內被海關列入信用信息異常企業名錄次數不超過1次，且不超過30日”、“2年內無成為失信企業的情形”、“企業2年內未因犯罪受過刑事處罰”等，簡化企業守法規范標準，降低企業申請門檻。

新舊變化點：進出口記錄年限從2年調整至1年，有利于精簡企業認證資料，提升工作效率。

新舊變化點："管理要求"中所有追溯期限由"2年內"變更為"1年內"，將原收發貨人單項標準中要求“上年度及本年度1月至上月未發現報關單涉稅要素申報不規范問題” 調整入通用標準,并修改為“1年內企業無報關單涉稅要素申報不規范”，另外增加“1年內企業無涉及危險品等海關重點關注的高風險商品偽瞞報、夾藏夾帶被查發”。

（四）貿易安全標準

新舊變化點：增加對指紋、人臉識別措施的認可；增加對出入口駐守人員的要求“僅允許經正確識別和授權的人員、車輛和貨物進出”。

新舊變化點：“人員安全”增加“對在安全敏感崗位工作的員工應當進行定期或者有原因的背景調查。”；增加“要求所有員工攜帶企業發放的身份標識”表述。

新舊變化點：將原”集裝箱安全”內容移入到貨物、物品安全標準，同時對集裝箱做了專門定義，有利于企業理解和判斷。

對于建立封條施加和檢驗的書面制度和程序要求，由申請企業延伸至負有封條責任的商業伙伴。

新舊變化點：增加“確保運輸工具的駕駛人員經過培訓，保證運輸工具和貨物、物品的安全”，企業需定期檢查物流供應商駕駛人員培訓執行情況。

新舊變化點：“海關業務和貿易安全培訓”整合了原標準中所有培訓，增加了“定期對與進出口活動相關崗位的員工進行海關法律法規等相關規定的培訓”。

原標準中“信息安全相關的培訓”調整為“信息安全和保密意識的教育和培訓”，增加保密意識的培訓要求。

卓志觀點

       一、新標準最大亮點，將原區分企業類型（進出口貨物收發貨人、報關企業、進出境快件運營人、物流運輸企業、跨境電子商務平臺、外貿綜合服務企業）的單項標準整合為認證面向業務類型（加貿、衛檢、動植檢、食品、商檢等）的單項標準，并且制定了能夠鮮明體現海關管理要求的內容。

       二、對企業而言是利好，在財務狀況、守法規范方面，海關予以適度放寬，在進出口單證、進出口記錄方面，海關對認證資料予以精簡，有利于降低企業認證申請門檻，引導更多企業參與認證。

       三、整體來看，新標準雖然在結構、通過條件、相關內容等進行了整合優化，但海關對“關企溝通聯系合作”、“信息系統”、“內部審計和改進”、“經營場所安全”、“人員安全”、“貨物、物品安全”、“集裝箱”、“運輸工具安全”、“商業伙伴安全”以及“海關業務和貿易安全培訓”等認證項目予以保留，可見，對企業合規管理要求并未降低，企業在達到認證標準要求的過程中，仍需要在合規管理體系建立及持續改善方面投入資源、付出努力。建議企業對于新標準加強與海關或第三方溝通合作，獲取專業意見。卓志在AEO認證輔導領域具有豐富經驗，可以助力企業提升合規管理能力，進而通過認證。